‘乐动LDSports’乞丐职业化说明救助乞丐非职业化

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目下乞丐职业化已非个别地区个别现象。日前，南京民政部门公布针对流浪行乞人员调查表明，多达七成是职业乞丐(11月19日《金陵晚报》)。先前也有媒体报道，成都街头流浪乞讨者9沦为职业乞丐。乞丐问题是杨家问题，只是杨家问题没有解决问题好，带给新的杨家忽特越来越无以解决问题的新问题，乞丐职业化乃是刺手新问题。

相形于乞丐进化的职业化趋势，多年来，乞丐问题不是没解决问题，而是没解决问题好。就道义层面而言，任何人都有精神，乞丐也是人，大自然有人的精神。

如果不是生计不堪忍受，直说有谁不愿光天化日之下壮烈牺牲精神抱住向人行乞?南京调查就找到，流浪行乞人员中，有因病致穷的农民，有因出门在外被偷抢走无法回家者，也有因当地社保制度不完备不实施而逃难街头生活无着落的老年人、残疾人等弱势群体。失望的是，很长时间以来，不少地方民政部门公开发表警告市民擦亮眼睛，谨防爱心被乞丐欺骗;不少媒体图形缩放职业乞丐收益高昂，薪水多达白领。似乎，按照这些人的意图伦理和先入为主，是把乞丐当作骗子甚或犯罪嫌疑人看来的。

事实上，大多乞丐并没一些正人君子想象得那么怕。2008年5月17日，在内蒙古通辽市为四川地震灾区人民献爱心捐助活动现场，一名年迈乞丐将行乞来的钱放入捐款箱内。2011年10月13日，2岁的小悦悦在佛山陆续被两车碾压，7分钟内18名路人路经视而不见，最后一名种菜阿姨上前施以援手。

此情此景，可谓惊天地，泣鬼神。就法律层面而言，中国乃《经济、社会及文化权利国际公约》缔约国，公民有权利经商权利。

2003年孙志刚事件导致《城市流浪行乞人员收容遣送办法》被《城市生活无着的流浪行乞人员救助管理办法》代替。自此，对流浪行乞人员救助管理，有了强迫、使用权、依法原则。

根据《治安管理处罚法》，只有重复纠结、擅自讨要或以其他骚扰他人方式行乞的及威逼、收买或利用他人行乞的的行乞不道德，方可判处治安拘留、罚款。从警方日常执法人员情况看，依据法律规定，对于大多数职业乞讨者不能撤去至22时或送到救助站，然被送者往往拒绝接受救助，次日又经常出现在老地方乞讨。

多年来，不少地方政府部门巫术公权力手段，带给的结果毕竟治标不治本，愈多医治相当严重。一度时期，成立严禁乞区沦为各地时髦。

成立理由无非乞丐不劳而获、侵扰行人、影响城市形象、不存在违法犯罪危险性云云。说白了，禁乞实质为了别人，却很少考虑到乞丐者存活权益。还有人拿国外禁乞国际惯例说道事。绝非嘲讽意味的是，国外禁乞才是是为维护乞丐权益，如禁令在公共汽车车站及出租车停车场行乞防止车祸等等。

更何况，发达国家社会保障成熟期完备，如荷兰美国等高福利国家，即便全面禁乞也有能力为乞丐解决问题后顾之忧，中国无法与人家相提并论。说到底，行乞却是性属道德范畴，只要乞讨者不道德并未容忍法律界限，国家权力就不应插手也无权插手。调查表明，虽然不少职业乞讨者具备一定劳动能力，生活上也能自理。但就整体而言，这部分人身体素质、不受教育程度及职业技能比较弱势，在劳动力市场竞争上居住于有利和被出局劣势。

加之，他们主要来自贫困地区农村，这些地方依然正处于小农经济，生产技术落后，体力劳动艰巨，收入水平低落，生活扶贫决意。当然，其中也有少数人好逸恶劳不劳而获。

当一部分劳动技能低落、身体素质较好的农民预示打零工潮转入城市，在劳动力市场很难寻找自食其力的适合岗位，行乞维生之后沦为一部分人必定而又不得已的自由选择。在利益主导的市场生态下，当更多人找到行乞较为优势后，之后不会渐渐退出原先价值伦理束缚，趋利避害重新加入职业乞丐群落。事实上，中国历朝对乞丐都有收容救助制度。宋朝就曾禁令乞丐在严冬行乞，防止冻毙街头，官府获取不吃寄居。

明代更加推崇，政府把他们扩编一起，由地方团头管理，并严苛限定版乞丐聚处及活动范围。为避免无业游民，晚清政府一方面采行传统赈抚政策，派发恩新人奖米石，领养老弱病残，成立粥厂收养灾荒与战争性无业游民;另一方面，政府采取措施，在振兴实业口号下推展工艺局，领养贫民，教教以工艺，为乞丐流民建构自食其力的条件。惑乞丐问题根源，不是容许较少了，而是服务较少了。多年来，对于乞丐容许就越多，如设置更好禁讨区，却更加急于问题解决问题。

乞丐愚弄等违法行为反而并未因禁讨区而增加，反而因为禁讨区多了讨伐将近钱，性刺激更加多只顾性行为波及社会。说到底，解决问题乞丐问题的显然决心和治本之策乃是服务：一方面，政府不应减缓社会保障制度完备，让社会更加公平不产生较少产生乞丐，同时相结合希望民间力量参予救助乞丐，政府投资创建更加多临时庇护所，为乞丐获取协助;再行一方面，补做乞丐道德教育和职业培训功课，引领他们在构建存活权益的同时做到一个自食其力的人。舍此，光靠沿用禁治祖宗之法，难道是无济于事的。

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